|
Ministar
zdravstva Republike Hrvatske na temelju članka 39. Zakona o sustavu
državne uprave (NN br.75/93,48/99,15/00) i članka II. Odluke o početku
rada na Projektu zdravstvenog sustava donosi:
O D L U K U
O IMENOVANJU VODITELJA I ČLANOVA RADNIH GRUPA SA CILJEM PROVOĐENJA
CILJEVA I ZADATAKA PROJEKTA ZDRAVSTVENOG SUSTAVA, FINANCIRANOG IZ
ZAJMA SVJETSKE BANKE BR.4513-0HR I SREDSTAVA R.H.
I.
Osniva se Radna
grupa za PZZ sa ciljem provođenja ciljeva i zadataka Projekta zdravstvenog
sustava, financiranog iz zajma Svjetske banke IBRD br.4513-0HR i
sredstava Republike Hrvatske, na području primarne zdravstvene zaštite.
II.
Za voditelja
Radne grupe za primarnu zdravstvenu zaštitu imenuje se:
Prof.dr.sc.Milica Katić sa Medicinskog fakulteta, ŠNZ "A.Štampar".
III.
Za članove Radne
grupe za PZZ imenuju se:
1. Sa Medicinskog fakulteta, ŠNZ
"A.Štampar" 5. Ordinacije i Domovi
zdravlja
- Prof.dr.Luka Kovačić
- Dr.Željko Bakar
- Doc.dr.Vesna Jureša
- Prim.dr.Rihard Perinović
- Doc.dr.Sanja Blažeković Milaković
- Dr.Zdenka Matica Vodirek
- Dr.Đurđica Lazić
- Dr.Marija Krajina - Koprivnica
- Dr.Ranko Stevanović
- Dr.Jozo Serdarušić-Đurđevac
- Dr.Sonja Furmeg Jakopčić - Križevci
2. Iz HZZO
- Prim.dr.Slavko Lovasić - Samobor
- Dr.Lidija Hrastić-Novak
- 6 podskupina za edukaciju sa Katedri
- 3 Iz Ministarstva zdravstva
- Doc.dr.Mladenka Vrcić Keglević
- Dr.Ante Barbir
- Doc.dr.Biserka Bergman-Marković
- Dr.Milena Car
- Dr.Zlata Ožvačić
- Prof.dr.Hanija Grubišić-Greblo
4.Stručna društva
- Doc.dr.Eris Materljan
- Prim.mr.sc.dr.Bruno Mazzi - HDOD-HLZ
- Doc.dr.Zdravko Ebling
- Prim.mr.sc.dr.Milivoj Jovančević - pedijatrijsko - HLZ
- Dr.Lidija Prlić
- Prim.mr.sc.dr.Dubravka Lipovac - pedijatrijsko - HLZ
- Dr.Dragomir Petric
- Prim.mr.sc.dr.Davorin Škalko - ginekološko - HLZ
- Prim.mr.sc.Frane Rušinović - ginekološko - HLZ
- Dr. Jagoda Dabo-Deželjin - školska med. - HLZ
- Dr.sc.Hrvoje Tiljak - HUOM
IV.
Osnovni ciljevi i zadaci voditelja i Radne grupe su:
V.
Ovom odlukom stavlja se izvan snage Odluka o imenovanju voditelja
i članova radnih grupa s ciljem provođenja ciljeva i zadataka Projekta
zdravstvenog sustava, financiranog iz Zajma Svjetske banke br.4613-0
HR i sredstava Republike Hrvatske,klasa:011-01/00-01/89, ur.br.:
534-08-01-00-04.
Ministar
Mr.sc.Andro Vlahušić,dr.med. v.r.
Radna grupa
je na svojim sastancima tijekom siječnja i veljače donijela u suradnji
sa B.I.S. Healthcare group iz Londona, koja je zadužena za provođenje
ciljeva i zadataka projekta reforme zdravstva u našoj zemlji, slijedeće
zaključke:
1) Kriza sustava zdravstva u našoj zemlji temelji se na slijedećim
saznanjima:
- izdvajanje
za zdravstvo je prešlo 9% BND i među najvišima je u Europi
- u masi to predstavlja samo oko 400 USD po stanovniku što je na
dnu Europske ljestvice
- Statistički podaci HZZJZ ukazuju na pogoršanje općih zdravstvenih
pokazatelja - smanjenje prosječnog trajanja života (72,8 god.), porast
kardiovaskularnih bolesti, karcinoma, ozljeda i trovanja i bolesti
ovisnosti. Dojenačka smrtnost sa 7,4 promila i Perinatalni mortalitet
sa 9,4 promila su daleko iznad Europskih limita.
- Kontinuiran rast broja hospitalizacija od 6,5% godišnje, rast specijalističko-konzilijarnih
usluga za 8% godišnje i rast potrošnje lijekova na recept za 14,5%
godišnje.
- Kontinuirano
smanjenje spektra rada u PZZ za 4% godišnje u zadnjih deset godina.
Danas se radi samo desetina kirurških zahvat i intervencija iz 1990.,desetina
preventivnih aktivnosti,
trećina kućnih posjeta itd.
- Kontinuirano smanjenje izdvajanja za PZZ, koje je danas palo sa
nekadašnjih 22% na 16,25%, rast izdvajanja za specijalističko-konzilijarnu
zaštitu na 14,25% i za lijekove na recept na 15,96%. Za bolničku
zaštitu se danas izdvaja 30,28% a za razne naknade, pomoći i ortopedska
pomagala ide preostalih 23,1% sredstava.
- Evidentan je
pad kvalitete rada, smanjenje prava na z.z. pacijenata, rast nezadovoljstva
kod zdravstvenog kadra.
- Rast zdravstvene
potrošnje je induciran skretanjem pacijenata prema skupljim oblicima
z.z. i povećanjem dijagnostičkih i laboratorijskih usluga.
- Očito je da
destimulirana PZZ (manjak sredstava u PZZ, sustav glavarine, loša
preraspodjela populacije, preopterećenost timova, nedovoljna edukacija, opremljenost i stimuliranost za potrebno širenje spektra rada )
i manjak kontrole dovode do sve dublje krize u čitavom sustavu.
ŠTO
JE RADNA GRUPA ZAKLJUČILA I PRIPREMILA
1. Program specijalizacije
sa troškovima edukacije cijelog liječničkog kadra u PZZ.
2. Stimulativni način financiranja-povećanje mase sredstava za opću
medicinu za 10% godišnje kroz slijedeće tri godine, financiranje
sa 74% bazne glavarine + 26% glavarine za izvršenje dogovorenih
ciljeva (performance targets) + dodatnih 4% godišnje za edukaciju.
3. Primjena novih koeficijenata po dobnim skupinama(capitation coefficient)-preporučeni
su od strane BIS grupe(0-6 god. sada ima koeficijent 1,63 po novom
bi imala 2,52,od 7-18 god. ima 0,68 a imala bi 0,99,od 19-34 i od
35-65 ostale bi na koeficijentu 1,0,a stariji od 65 god bi sa sadašnjih
1,54 išli na 3,14)Ti bi koeficijenti bili prihvatljivi i stimulativni
kad se ne bi vezali na postojeća sredstva. .Naime sa istom masom
dovode do velikog smanjenja sredstava
svim dobnim skupinama osim djece i staraca i izazvali bi financijsku
blokadu sustava. Zato se s njima u ovakvoj financijskoj situaciji
ne može ići u primjenu.
4. Primjenu administrativnog rasterećenja (sa receptima za 3 mj.,sa
3x4 dana bolovanja preko ustanove, povećanje pakovanja lijeka, generičko
propisivanje, novi obrasci ).
5. Oprema i spektar rada LOM i SOM.
6. Informatizacija PZZ do kraja godine
7. Planirano osiguranje ordinacije za svaki tim
8. Plaćanje usluga sustavom cijena X usluga za usluge koje se obavljaju
u sekundarnoj z.z. a mogu biti obavljene u PZZ.
9. Dodatno financiranje praksi u PZZ koje će provoditi edukaciju
10. Povišenje glavarine specijalistima opće medicine za 20%
11. Ugovaranje dodatnih programa z.z. iznad standarda sa županijom
ili općinom
12. Predložena su dva modela organizacije PZZ :
- Grupna praksa, CHO-Dom zdravlja, ZZJZ
- Dom zdravlja ili Centar za PZZ u sklopu kojeg bi bila organizirana
cijela PZZ.
13. Specifičnu školsku medicinu i HE službu vratiti u sklop Doma
zdravlja kako bi se ZZJZ riješio svih sadržaja z.z. stanovništva
a posvetio se samo statistici i planiranju.
14. Ginekološku službu vratiti u okrilje županijskih bolnica
15. Temeljni nosilac PZZ postaje specijalista opće/obiteljske medicine,
doktor medicine nakon staža i državnog ispita postaje sekundarac
bez prava na samostalni rad u općoj/obiteljskoj medicini osim u
iznimnim slučajevima.
16. HZZO se mora baviti samo sa financijskim poslovanjem a stručnu
kontrolu i planiranje mora prepustiti HZZJZ. Novi ugovor sa izvršiocima
se mora temeljiti na obavljenom poslu i utrošenim sredstvima a ne
na broju zaposlenika -izvršilaca. Dakle, plaća se posao a ne timovi.
17. Raspodjela plaća, broj zaposlenika i međusobni odnosi, postaju
stvar grupnih praksi a ne HZZO-a.
18. Učešće troškova PZZ mora porasti sa sadašnjih 16,25% na najmanje
20%.Sva neutrošena sredstva za PZZ ostaju za financiranje PZZ i
ne smiju se trošiti u druge svrhe.
19.Potrebno je izraditi mrežu PZZ i program mjera.
20. Potrebno je razraditi dodatni sustav financiranja materijalnih
troškova u PZZ (practice allowance).
|